人事管理

教职工处分及申诉办法

 

河北大学工作人员处分暂行办法
第一章 总则
第一条 为严肃学校纪律,保证工作人员依法履行职责,维护学校正常的教育教学秩序,根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律法规,制定本办法。  
第二条 工作人员违纪应当承担纪律责任的,依照本办法给予处分。工作人员对处分决定不服,有权申请复核和提出申诉。
第三条 给予工作人员处分,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则,应当与其违纪的性质、情节、危害程度相适应,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第四条 工作人员涉嫌违法或犯罪的,应当移送有管辖权的国家机关处理。
第二章 处分种类
第五条 处分的种类为:(1)警告;(2)记过;(3)降低岗位等级或者撤职;(4)开除。
降低岗位等级是指根据工作人员涉嫌违纪的情节,给予降低一个以上专业技术岗位等级或职员职级或工人技术岗位等级聘用
撤职处分适用于国家行政机关任命的工作人员。
第六条 受处分的期间为:(1)警告,6个月;(2)记过,12个月;(3)降低岗位等级或者撤职,24个月。
第七条 同时有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予开除以外的多个相同种类处分的,执行该处分,但处分期应当按照一个处分期以上、两个处分期之和以下确定。工作人员在受处分期间受到新的处分,其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和,但是最长不超过 48个月。
第八条 两人以上共同违纪,需要给予处分的,按照各自应当承担的责任,分别给予相应的处分。
第九条 对于违纪的工作人员,根据其违纪行为的性质、情节和后果,区别情况作出处理。对于违纪情节轻微,主动承认错误并改正的,可以免予处分,采取诫勉谈话、一定范围内通报批评等方式进行教育。
第十条 有下列情形之一的,应当从重处分:(1)在两人以上的共同违纪行为中起主要作用的;(2)隐匿、伪造、销毁证据的;(3)串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;(4)包庇同案人员的;(5)受处分后无悔改表现且又实施新的违纪行为的;(6)法律、法规、规章规定的其他从重情节。
第十一条 有下列情形之一的,可以从轻处分:(1)主动交代违纪行为的;(2)主动采取措施、有效避免或者挽回损失的;(3)检举他人重大违纪行为,情况属实的。
第十二条 有本规定第十条、第十一条规定情形之一的,应当在本办法第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。
第十三条 主动交代违纪行为并主动采取措施有效避免或者挽回损失的,应当在本办法第三章规定的处分幅度以外,减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。
第十四条 违纪的工作人员已由司法机关或国家行政机关查处的,在司法机关作出裁判或国家行政机关作出处理决定后,学校再视具体情况作出相应的处分。
第十五条 违纪所得按规定处理。因违纪致使学校或他人的财产受到损失的,应予赔偿。
第十六条 校内各单位有违纪行为应当追究责任的,依法对负有责任的单位负责人以及直接责任人给予处分。
第三章 违纪行为及其适用的处分
第十七条 有下列行为之一的,给予记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
  (一)散布损害国家声誉的言论,组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的;
  (二)组织或者参加非法组织的;
    (三)接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的;
    (四)接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励,经批评教育拒不改正的;
    (五)违反国家民族宗教法律法规和政策,造成不良后果的;
    (六)非法出境、未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的;
    (七)携带含有依法禁止内容的书刊、音像制品、电子读物进入国(境)内的;
    (八)其他违反政治纪律的行为。
有前款第(一)项至第(三)项规定的行为,但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的,可以减轻或者免予处分。
第十八条  有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)在执行重要任务、应对公共突发事件中,不服从指挥、调遣或者消极对抗的;
  (二)破坏正常工作秩序,给国家或者公共利益造成损失的;
  (三)违章指挥、违规操作,致使人民生命财产遭受损失的;
  (四)发生重大事故、灾害、事件,擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的;
  (五)在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊,或者违反规定造成不良影响的;
    (六)泄露国家秘密的;
    (七)泄露因工作掌握的内幕信息,造成不良后果的;
    (八)采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位,或者在事业单位公开招聘等人事管理工作中有其他违反组织人事纪律行为的;
    (九)其他违反工作纪律失职渎职的行为。
  有前款第(六)项规定行为的,给予记过以上处分。
    第十九条  有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
    (一)贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的;
  (二)利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的;
    (三)在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的;
    (四)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的;
    (五)用公款旅游或者变相用公款旅游的;
    (六)违反规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的;
    (七)其他违反廉洁从业纪律的行为。
  有前款第(一)项规定行为的,给予记过以上处分。
  第二十条  有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
  (一)违反国家财政收入上缴有关规定的;
  (二)违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的;
    (三)擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的;
    (四)挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的;
  (五)违反国有资产管理规定,擅自占有、使用、处置国有资产的;
  (六)在招标投标和物资采购工作中违反有关规定,造成不良影响或者损失的;
  (七)其他违反财经纪律的行为。
    第二十一条  有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
  (一)利用专业技术或者技能实施违法违纪行为的;
  (二)有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果,伪造、篡改数据文献,或者捏造事实等学术不端行为的;
  (三)利用职业身份进行利诱、威胁或者误导,损害他人合法权益的;
  (四)利用权威、地位或者掌控的资源,压制不同观点,限制学术自由,造成重大损失或者不良影响的;
  (五)在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假的;
  (六)工作态度恶劣,造成不良社会影响的;
  (七)其他严重违反职业道德的行为。
  有前款第(一)项规定行为的,给予记过以上处分。
  第二十二条  有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
  (一)制造、传播违法违禁物品及信息的;
  (二)组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的;
    (三)吸食毒品或者组织、参与赌博活动的;
    (四)违反规定超计划生育的;
  (五)包养情人的;
  (六)有虐待、遗弃家庭成员,或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的;
    (七)其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。
    有前款第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项规定行为的,给予降低岗位等级或者撤职以上处分。
  第二十三条  工作人员被依法判处刑罚的,给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。
  行政机关任命的工作人员被依法判处刑罚的,给予开除处分。
第四章 处分权限与程序
第二十四条 监察处负责学校中层管理干部以及由监察处办理的违纪案件的处理工作,人事处负责学校其他工作人员违纪案件的处理工作。
第二十五条 学校工作人员违纪应当给予处分的,由人事处或监察处提出处分意见,经学校主管领导同意后,由校长提交校长办公会研究决定。其中,校长办公会批准对中层管理干部的处分后,应当向学校党委通报违纪事实和处分结果。国家行政机关任命的工作人员违纪应当给予处分的,按照干部人事管理权限,报上级机关决定。
对于违纪事实清楚、证据确凿的,由涉嫌违纪工作人员所在单位初步核实,并根据本办法提出处分建议,报人事处或监察处,由人事处或监察处根据管理权限办理。
第二十六条 对工作人员的处分,按以下程序办理:
(一)对工作人员违纪行为初步调查后,需要进一步查证的,应当按照管理权限,经学校主管领导批准予以立案;
(二)对被调查工作人员的违纪行为作进一步调查,收集、查证有关证据材料,并形成书面调查报告;
(三)将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的工作人员,听取其陈述和申辩,并对其所提出的事实、理由和证据进行复核,记录在案。被调查的工作人员提出的事实、理由和证据成立的,应予采信;
(四)按照处分决定权限,作出对该工作人员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定;
(五)印发处分决定;
(六)将处分决定以书面形式送达受处分工作人员本人和有关单位,并在一定范围内宣布;
(七)将处分决定存入受处分工作人员的档案。
第二十七条 处分决定自作出之日起生效。
处分决定应当载明以下内容:
    1、受处分的工作人员姓名、职工号、工作单位、原所聘岗位(所任职务)名称及等级等基本情况;
    2、经查证的违纪事实;
    3、处分的种类、期限和依据;
    4、不服处分决定的复核、申诉途径和期限;
    5、作出处分决定的机构名称、印章和作出决定的日期。
第二十八条 工作人员涉嫌违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,可以按照干部人事管理权限,由学校或者有关单位暂停其职责。
被调查的工作人员在违纪案件立案调查期间,不得解除聘用(劳动)合同、出国(境)或者办理退休手续。
第二十九条 对违纪案件进行调查,应当由两名以上办案人员进行;接受调查的单位和个人应当如实提供情况。以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集的证据不得作为定案的根据。
  第三十条  参与违纪案件调查或处理的人员有下列情形之一的,应当提出回避申请;被调查的工作人员以及与案件有利害关系的个人或单位有权要求其回避:
  (一)与被调查的工作人员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的;
  (二)与被调查的案件有利害关系的;
  (三)与被调查的工作人员有其他关系,可能影响案件公正处理的。
第三十一条 参与案件调查或处理的人员需要回避的,由单位负责人决定;单位负责人需要回避的,由分管该单位的校领导决定;校领导需要回避的,由校长办公会决定。
单位发现参与违纪案件调查或处理的人员应当回避的,可以直接决定该人员回避。
第三十二条 给予工作人员处分,应当自批准立案之日起 6个月内作出决定;违纪行为属重大事件、情节复杂或有其他特殊原因等情形的,可以延长,但办案期限最长不得超过 12个月。
第三十三条 工作人员受到开除处分后,学校有关部门应当及时办理档案和社会保险关系转移手续,具体办法按照有关规定执行。
第五章 复核、申诉与解除处分
第三十四条 受到处分的工作人员对处分决定不服的,可以自知道或者应当知道该处分决定之日起30日内向学校人事处或监察处提出书面申请,要求复核。对复核结果不服的,可以自收到复核决定之日起30日内,向学校申诉处理委员会提出申诉。
复核申请书应当载明下列内容:申请人的姓名、职工号、单位、职务或技术等级及其他基本情况;处分文件;申请复核的事实、理由及请求;提出申请复核的日期。
第三十五条 复核决定应当自收到复核申请后的30日内作出。申诉处理决定应当自受理之日起60日内作出;案情复杂的,可以适当延长,但是延长的期限不超过30日。
复核、申诉期间,不停止对处分的执行。工作人员不因提出复核、申诉而被加重处分。
第三十六条 有下列情形之一的,应当按照程序撤销处分决定,重新作出决定:
(一)处分所认定的事实不清、证据不足的;
(二)违反规定程序,影响案件公正处理的;
(三)超越职权或者滥用职权作出处分决定的。
第三十七条 有下列情形之一的,应当按照程序变更处分决定:
(一)适用法律法规或校内规章制度错误的;
(二)对违纪行为的情节认定有误的;
(三)处分不当的。
第三十八条 处分决定被变更,需要调整岗位等级或者工资待遇的,应当按照规定予以调整;处分决定被撤销的,应当恢复岗位等级、工资待遇,按照原岗位等级安排相应的岗位,并在适当范围内为其恢复名誉。
被撤销处分或者被减轻处分的工作人员工资待遇受到损失的,应当予以补偿。
第三十九条 处分决定的变更、撤销,应当按照作出处分决定的程序进行。
第四十条 受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再出现违纪情形的,处分期满,经原处分决定单位批准后解除处分。
在受处分期间终止或解除聘用合同的,处分期满后,自然解除处分。受处分人员要求原处分决定单位提供解除处分相关证明的,原处分决定单位应当予以提供。
第四十一条 在受处分期间有重大立功表现、按照有关规定给予个人记功以上奖励的,经批准后可以提前解除处分。
第四十二条 处分的解除或者提前解除,按照以下程序办理:
(一)受处分者所在单位应与受处分工作人员谈话了解其在受处分期间的表现情况,同时填写《河北大学工作人员解除(或提前解除)处分审批表》报人事处或监察处;
(二)由人事处或监察处根据所在单位意见进行研究,提出作出解除或提前解除处分的建议,并按作出处分决定的程序报批;
(三)印发解除或者提前解除处分的决定,内容应当包括原处分的种类和解除或者提前解除处分的依据,解除或提前解除的时间,以及该工作人员在受处分期间的表现情况等;
(四)将解除或者提前解除处分的决定以书面形式通知本人,并在原宣布处分的范围内宣布,同时通知相关单位;
(五)将解除或者提前解除处分的决定存入该工作人员的档案。
第四十三条 处分的解除或者提前解除应按照本办法的规定执行回避。
第四十四条 解除处分决定应当在处分期满后一个月内作出。
解除处分决定自作出之日起生效。
第四十五条 处分解除后,考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行,不再受原处分的影响。但是,受到降低岗位等级或者撤职处分的,不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。
第六章 关联处理
第四十六条 受到警告处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位,在作出处分决定的当年,年度考核不能确定为优秀等次。
第四十七条 受到记过处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为合格及以上等次。
第四十八条 受到降低岗位等级处分的,自处分决定生效之日起降低一个以上岗位等级聘用,按照有关规定确定其工资待遇;在受处分期间,不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为基本合格及以上等次。
行政机关任命的工作人员在受处分期间的任命、考核、工资待遇按照干部人事管理权限,参照上述规定执行。
第四十九条 受到开除处分的,自处分决定生效之日起终止人事关系。
受开除处分的,从受处分的当月起停发其所有工资、岗位津贴等待遇,并自处分决定生效之日起,自动解除其与学校的人事关系。
第五十条 受到记过以上处分的,在受处分期间不得参加本专业(技术、技能)领域专业技术职务任职资格或者工勤技能人员技术等级考试(评审)。应当取消专业技术职务任职资格或者职业资格的,按照有关规定办理。
第五十一条 在停职审查期间,遇国家规定调整工资时,其工资调整暂缓执行。待审查结束有结论后,按照有关规定办理。未受处分的,按国家规定予以补调和补发工资。
第五十二条 处分期间,其工资待遇按照国家和河北省有关规定执行。
第五十三条 受处分期间,停发或者减发其校内岗位津贴。
受警告处分的,其校内岗位津贴按 50%发放;受记过以上处分的,停发其校内岗位津贴。
第五十四条 解除处分后,其工资待遇根据新聘职务及岗位确定。按程序撤销处分决定的,应当恢复原工资待遇,因原处分被停发或减发的工资、奖金、津贴、补贴予以补发,原处分期间计算为晋升工资的考核年限,被开除公职的时间计算为连续工龄。
聘用合同有特殊约定的,按合同的约定处理。
第七章 附 则
第五十五条 本办法中的工作人员包括在学校教学、科研、管理、教辅、工勤等岗位工作的事业编制人员和学校聘用制人员,不包括附属单位自行聘用的人员。
第五十六条 对国家行政机关任命的工作人员给予处分,适用本规定;但监察机关对其违纪行为进行调查处理的程序和作出处分决定的权限,以及对处分决定不服向监察机关提出申诉的,依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理。
已经退休的工作人员有违纪行为应当受到处分的,不再作出处分决定。但是,按照规定应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的,相应降低或者取消其享受的待遇。
第五十七条 对在工作人员处分工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违纪行为的,按照有关规定给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第五十八条 本办法中所述“以上”、“以下”均包含本级或本数。
第五十九条 学校所属单位自行聘用的人员违纪应当处分的,由相关单位参照本办法办法执行。
劳务派遣人员违纪应当处分的,学校将其退回劳务派遣公司,并要求劳务派遣公司进行处分。
第六十条 本办法未尽事项,按国家有关法律法规执行。本办法条款如与国家新颁布的法律法规相抵触时,按国家新颁布的法律法规执行。
第六十一条 受到行政处分的工作人员,应当追究党纪责任的,由党组织依据生效的行政处分决定认定的事实、性质和情节,经核实后根据《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予相应的党内处分和组织处理。
第六十二条 本办法由人事处和监察处负责解释。
第六十三条 本办法自发布之日起施行。《河北大学工作人员奖惩条例》(校人字〔1996〕第5号)同时废止。学校以前文件中涉及处分关联处理的规定如与本办法相抵触的,以本办法规定为准。